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2019-08-25 13:19 来源:腾讯

  

  为此杭州制定的《杭州市数字化城市管理实施办法》,是我国第一部关于数字化城市管理的地方规章。三是应用性。

保障房作为一种可支付性高的住房存量,对于提高大城市的包容性、缓和阶层固化、营建和谐积极的城市社会经济环境起到重要的作用。为此,经济学家、社会学家、地理学家、环境学家、政治学家、规划学家、管理学家分别从各自专业角度对城市问题进行深入研究。

  坚持标准唯一、制度先行,颁布了杭州市城市事件和部件处置标准和时限、数字城管运行指数和数字城管效能指数,保证“数字城管”健康有效地运行,建立了处置城市管理热难点问题的机制。8.国际化与本土化相结合。

  唐代,置杭州郡,唐末,杭州已是一幅“骈樯二十里,开肆三万室”的兴旺景象。在我国快速城镇化的过程中,半城市化地区的土地处于城镇化、工业化和原有农业基底的剧烈冲突及重构之中,尤其是集体建设用地上市流转的趋势影响叠加,形成了半城市化地区用地性质、功能和开发方式的混合,迫切需要通过城乡规划进行合理调控和引导开发。

一、概述随着城市化、工业化的快速推进,既推动了城市的繁荣与发展,也使城市生态环境付出了巨大代价,能源资源浪费,垃圾处理量剧增,水污染和大气污染加剧,光污染、噪声污染也日趋严重。

  就宜居空间塑造而言,要基于人的尺度,以市民步行10-15分钟可及范围形成方便快捷的社区生活圈,以此为单元优化公共资源配置、组织慢行系统、完善安全应急网络,加强社区服务场所建设,以公园、学校和社区商业综合体为载体促进邻里交往、组织社会生活网络,逐步形成市民的社区认同。

  但是基于中国的空间分异性和社会经济发展的不均衡性,各地的半城市化地区在社会经济环境、发展阶段和开发模式等方面都会存在差异,各地应当从地区实际出发,以城乡规划为串联和指引,注重地域特色,通过半城市化地区的发展破除城乡二元体制,缝合城乡差距,最终实现一体化发展。所以,中央城市工作会议和《意见》均提出,不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力,建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,提高新型城镇化水平,走出一条中国特色城市发展道路。

  宜居城市目标的提出,意味着政府要采取系统性、科学化的举措缓解和根治各类“城市病”,意味着国家战略层面对于事关广大人民群众切身利益诉求的回应,同样意味着中国城市导向与世界发展态势的同步。

  建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,是党的十七大提出的一项重大任务,是中国特色社会主义建设总体布局的重要组成部分。他指出,良渚的申遗工作首先要提高认识。

  二、做法杭州市一直贯彻的是依法打造“生态市”的思路,根据《杭州生态市建设规划》,分别从生态环境保护、节约型社会建设、打造“国内最清洁城市”等各方面加强法规规章制定工作,制定了污染物排放许可管理条例、机动车辆排气污染物管理条例、环境噪声管理条例、城市扬尘污染防治管理办法、苕溪水域污染防治管理条例、生活饮用水源保护条例、建设工程渣土管理办法、有害固体废物管理暂行办法、生态公益林管理办法、建筑节能管理办法、城市节约用水管理办法、再生资源回收管理办法、强制性清洁生产实施办法等法规规章,形成了完备的环境保护法规规章体系。

  重视本民族、本国家、本地域的城市研究是城市学研究的重要特征。

  第三,规定对数字化城市管理中发生的问题负有处置责任的市级有关部门、各区人民政府及所属部门、乡(镇)人民政府、街道办事处、设施产权人或管理维护单位,应当按照办法规定,及时做好处置工作。要解决好良渚原住民对美好生活的需要与良渚遗址保护传承利用之间的矛盾。

  

  

 
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2019-08-25 09:58 | 法制日报 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 |评论 | 扫描到手机
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核心提示:小区停水,没法在家做饭,只能在外面凑合着吃。菜上来后,薛海洋瞬间被碗里厚厚的一层油给“震”住了,“老板,这水煮牛肉怎么像油泡牛肉”?

近日,国务院办公厅印发《关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》,坚持疏堵结合、标本兼治,就构建“地沟油”综合治理长效机制作出安排部署。此次“意见”的印发,既反映了国家对治理“地沟油”问题的重视和力度,也从另一个侧面说明治理“地沟油”工作仍需加强。当前,“地沟油”在餐饮市场上是否仍大量存在?治理“地沟油”存在哪些难题?围绕这些问题,《法制日报》记者展开了调查。

小区停水,没法在家做饭,只能在外面凑合着吃。菜上来后,薛海洋瞬间被碗里厚厚的一层油给“震”住了,“老板,这水煮牛肉怎么像油泡牛肉”?

“油多了菜香。”老板回过头来一笑。

“这油不要钱啊?加那么多。”薛海洋皱着眉头。

“小伙子,这你就不懂了吧,我们这是薄利多销。”老板再次笑着解释。

看着菜单上标注的15元/份的水煮牛肉,薛海洋结账走人。

“就因为我懂,才走呢。”回忆两天前的“一走了之”,薛海洋说,他曾在北京大望路地区经营一家餐馆,虽说因生意惨淡最终关张,但他也弄明白了厨房里的门道。

就拿那碗水煮牛肉来说,薛海洋给记者算了一笔账:按照目前的市场价,牛肉按每斤30元来算,那碗水煮牛肉里至少有2两肉,就是6元,其余的配菜怎么也得三四元,两项加起来算10元。那碗里厚厚的一层油,即使用最便宜的食用油,也得几元钱。如果再加上水电费、门面费、厨师工资等乱七八糟的费用,一份水煮牛肉的成本就不止15元。“我的判断是,那份水煮牛肉要么用的是假牛肉,要么用的是‘地沟油’”。

薛海洋告诉记者,尽管相关部门在不断整治“地沟油”,但可以说,“地沟油”仍没有消失。

餐馆用过的油去哪儿了

5月的北京夜风习习,深夜10点,位于北京闹市区的簋街灯火通明、人头攒动,这条以小龙虾闻名的美食街迎来了一天中的客流高峰,一锅锅小龙虾冒着热气被端到食客面前。无论哪一种烹饪方法,小龙虾的美味都离不开高温油炸,油料的质量直接关系着小龙虾的口感与食客的安全。有的店铺为了证明没有用地沟油,将一桶桶精制食用油当众倒入油锅,打消食客的顾虑。

不过,使用过的食用油去哪儿了?是被店家回收当作“千滚油”,还是直接偷排进了污水管道,抑或是在食客散去后被骑着黄鱼车的“地沟油”贩子偷运至暗处?

“各大餐饮店酒楼的后厨都有隔油槽,隔一段时间就要清理。隔油槽用来隔离油和杂质,水可通过,一般酒店会与当地一些个体户或部门合作,定期清理隔油槽。”薛海洋说,普通餐馆剩饭菜中的含油量在3%左右,餐厅剩饭中的液体直接倒入下水道中,洗碗水也直接排入下水道,固体垃圾和不含油水的剩饭菜在每天晚上结束后放在一个混合垃圾堆中进行处理。快餐店产生的餐厨垃圾和泔水都较少,并且含油率也低,泔水收集于后厨垃圾桶中,餐厨垃圾直接装垃圾袋被收至垃圾站进行处理。单位和学校食堂特点类似,就餐人员多,时间集中,但人均产生的垃圾和泔水量都较少,剩菜剩饭由专业公司收集处理。

薛海洋向记者介绍了他那家餐馆的厨师,这名厨师更了解餐饮店后厨废油的处理情况。

“我曾经在一家酒店工作,刚开始,我们避开摄像头直接将脏油倒进下水道,后来老板卖油的时候发现没有脏油,把厨师长骂了一顿。之后,我们就把不是很脏的油倒进脏油桶里。”上述厨师对记者说,“后来,老板和一家环保公司签了回收协议,环保公司在厨房装一个油水分离的箱子,定期来回收,说是开发新型能源。这家环保公司的工作人员穿着统一工作服,看着挺正规的,至于回收的脏油到底干什么用了,还真不知道。”

“据我所知,在一些餐饮店,老板雇人把脏油炼成红油,做水煮肉、毛血旺等。”这名厨师说。

检测不出来的“尴尬”

在受访的业内人士看来,最隐蔽的是“高档地沟油”。

薛海洋说,普通食客是吃不出“高档地沟油”的,因为“高档地沟油”经过提纯除臭。“不过也有‘低档地沟油’,有一股骚味。如果你啃一口油条,从鼻子里吐气出来感觉有骚味,那就是‘低档地沟油’了。这些‘地沟油’用来炒菜也会有一股刺鼻的味道。一般‘低档地沟油’就是小作坊弄的”。

按照中国农业大学副教授朱毅的说法,“地沟油”是一种泛指,是劣质油的总称,它包括好几种,一种是地沟里的油,简单加工提炼下水道的漂浮物制成的,就是我们常说的“潲水油”,这也是狭义的“地沟油”;还有一种就是用没有经过检验的原料制成的油,这些原料包括劣质猪肉、死猪肉以及用非食用性的牲畜等,还有不允许用于炼油的猪内脏、猪皮等;第三种就是油炸食品的油使用次数超过规定要求后,被重复利用的油。油在反复使用后,其中的小分子过氧化物会对人体造成伤害。

在上海经营一家西餐厅的田广告诉记者,“低档地沟油”一闻便知,倒是“高档地沟油”不好分辨。“现在提炼‘地沟油’的技术越来越高,餐馆可能都不知道自己买的桶装油里是否含有‘地沟油’”。

这样的问题也在困扰监管部门。

“质检局的一位处长曾告诉我们,没法检测‘地沟油’,顶多就是看酸价和过氧化值是否不合格。但是,就算是正常生产的食用油,也可能出现酸价和过氧化值不合格的情况。就是说,即使检验结果不合格,也不能说明检测的油就是‘地沟油’。”曾参与相关执法的朱先生对《法制日报》记者说,火锅店现在使用的油多为配制调料后熬制而成的,这样给检测又增加了很大难度,“在没有先进有效的检测技术做支撑前,杜绝回收油制作新的火锅锅底、调制凉菜,有些难”。

回收处置仍有漏洞

既然检测存在难度,如何控制“地沟油”?

有业内人士认为,管控“地沟油”,可以从“地沟油”回收处置企业打开突破口。

然而,记者调查得知,“地沟油”回收处置也有不少漏洞。

在上海经营过中餐馆,目前在浙江省杭州市从事餐饮培训行业的张海对《法制日报》记者说,在“地沟油”转运、处理过程中,时有偷运现象出现。在转运过程中,目前只有转运车辆的位置信息记录,没有具体到“地沟油”的位置信息记录。有些管理完善的机构虽然可以严格监控过程,但这种监控大都用于事后取证。

据了解内幕的业内人士透露,由于一些“地沟油”处置企业的出入库登记制度不完善,目前还未做到原材料和生产成品完全跟踪。

另一方面,监管部门也面临涉及部门多、监管成本高的问题。

前述曾参与过地方相应执法的朱先生告诉《法制日报》记者,当前运动式的突击检查是治理“地沟油”的主要手段,即有关部门统一行动,端掉回收、炼制“地沟油”的黑窝点。“这种围剿式的集中整治,虽有立竿见影的效果,却难以走出‘一管就见效,一松就泛滥’的怪圈”。

“我个人的看法是,从‘地沟油’产生源头上来控制可能更为实际。与其监管废物的重新使用过程,不如减少废弃物的排放。这点和碳排放的监管也是一致相通的。从社会责任上来说,食用油脂使用企业减少废弃油脂的产生非常有必要。当然,他们的生产成本和产品质量也会有提高。而从整个社会的效益上来说,应该支持这些技术手段的发展和推广。”田广说。

(原题为《业内人士揭“地沟油”难治理隐情》赵丽、刘雪妍/文)(完)

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